-
Unele aspecte privind contestarea actelor/faptelor autorității contractante la Agenția Națională de Soluționare a Contestațiilor Revizuirea în rezultatele contestării procedurilor de achiziții publice are ca scop garantarea unor remedii eficiente. Instituitnd și implementând procedurile concrete de soluționare a contestațiilor, fiece stat trebuie să țină cont de anumite aspecte importante: mecanismele de soluționare a contestațiilor, categoria autorității ce ar fi competentă în soluționre, eligibilitatea pentru a depune contestația etc. Aceste împuterniciri (de a revizui și aplica măsuri corective) ar trebuie oferite unui organ independent (administrativ sau judiciar). În Republica Moldova, aceste împuterniciri aparțin Agenției Naționale pentru Soluționarea Contestațiilor, care este o autoritate administrativ – jurisdicțională.
-
Strengthening the Legal Framework Regarding the Delimitation of State and Administrative-Territorial Units Public Property In the Republic of Moldova, there is currently a lack of a unitary, complex and appropriate to existing legal realities, legislative act that will take into account the trends, the experience and current scientific-practical achievements in the field of patrimonial relations of public entities, which will regulate in detail, clear and appropriately the main aspects of public administration activity in the field of public domain property management and private property. In the absence of adequate and unitary normative regulations that will regulate in detail the legal regime of public property, local public authorities in particular, face serious problems in their property management activity being very vulnerable in their relations with central authorities and control bodies. Moreover, the confusing and contradictory normative framework generates favorable conditions for systematic infringement of the patrimonial rights and interests of the local communities, as well as conflicts of competence between public authorities at different levels in the field of public property management, especially related to the delimitation of property by owners and categories. In this regard, several decisions of the Constitutional Court are relevant. They have repeatedly canceled several normative and legislative acts in the given domain and also alerted central public authorities on the need to improve the respective legal framework and bringing it into line with the constitutional principles of ownership, decentralization and local self-government.
-
Consolidarea cadrului legal privind delimitarea proprietății publice a statului și a unităților administrativ-teritoriale În Republica Moldova la momentul actual lipsește un act legislativ unitar, complex și adecvat realităților juridice existente, care, luând în considerare tendințele, experiența și realizările ştiinţifico-practice actuale din domeniul raporturilor patrimoniale ale entităților publice, să reglementeze în mod detailat, clar și adecvat, aspectele principale ale activității administrației publice în domeniul administrării bunurilor domeniului public și a bunurilor domeniului privat. În lipsa unor reglementări normative adecvate și unitare care să reglementeze detaliat regimul juridic al proprietății publice, autoritățile publice locale, în special, se confruntă cu probleme serioase în activitatea lor de administrare a bunurilor, fiind foarte vulnerabile în raporturile sale cu autoritățile centrale și organele de control. Mai mult, cadrul normativ confuz și contradictoriu generează condiții prielnice pentru încălcare sistematică a drepturilor și intereselor patrimoniale a colectivităților locale, precum și conflicte de competență între autoritățile publice de diferite nivele din domeniul administrării proprietății publice, în special ce țin de delimitarea proprietății pe titulari și pe categorii. În acest sens, sunt relevante mai multe hotărâri ale Curții Constituționale, care în repetate rânduri au anulat mai multe acte normative și legislative din domeniul dat și au atenționat autoritățile publice centrale privind necesitatea perfecționării cadrului legal respectiv și aducerii lui în conformitate cu principiile constituționale privind proprietatea, descentralizarea și autonomia locală.
-
Professional Culture of Civil Servants - a Premise for a Modern Public Administration In this article, we address the issue of professional culture of civil servants and the role of universities in their training and professional development. The contradictions underlying the issue, the essence and content of professional culture are addressed; proposals are made on the tools for training the professional culture of future civil servants in university study programs.
-
Cultura profesională a funcționarilor publici – un fundament al administrării publice moderne În acest articol abordăm problema culturii profesionale a funcționarilor publici și rolul universităților în formarea și dezvoltarea profesională a acestora. Sunt abordate contradicțiile care stau la baza problemei respective, esența și conținutul culturii profesionale, se fac propuneri privind instrumentele de formare a culturii profesionale a viitorilor funcționari publici în programele de studii universitare.
-
Alternative Options for Local Public Services Management in the Republic Of Moldova The paper’s author analyzes several alternative options for local public services management in the Republic of Moldova, based on current legal framework and existing administrative practice. For this purpose, the need to choose an alternative management option was analyzed; alternative options were listed; and an analysis of each option was performed. The paper’s perceived need emerged from an existing situation, typical for the Moldovan local government, where management can only be one of the two traditional ones - direct or delegated, both generating enough problems (studied by the author in other publications). However, local government is often unaware of the fact that it has other perfectly legal alternative options. A reflection chart is included at the end of the paper in order to help local government select the optimum management option when it comes to the public services delivery.
-
Forme alternative de gestionare a serviciilor publice locale în Republica Moldova În prezentul articol autorul analizează unele forme alternative de gestionare a serviciilor publice locale în Republica Moldova, în baza prevederilor legislaţiei în vigoare şi a practicii administrative existente. În acest sens, a fost examinată necesitatea optării pentru alternativele de gestiune, efectuată o trecere în revistă a acestor alternative, precum şi s-a realizat analiza fiecărei astfel de forme alternative. Necesitatea unui astfel de studiu a fost dictată de faptul că pentru majoritatea autorităţilor administraţiei publice locale gestiunea nu poate îmbrăca decât una din cele două forme tradiţionale – directă sau delegată, ambele însă generând destule probleme în Republica Moldova (studiate de autor în publicaţii anterioare), autorităţile locale respective necunoscând faptul că au şi alte opţiuni perfect legale. La finele articolului se conţine o schemă de reflecţie pentru autorităţile administraţiei publice locale din Republica Moldova care ar putea să le ajute în alegerea modalităţii adecvate de organizare şi gestionare a serviciilor publice locale.
-
Sistemul de management al performanței în contextul instituțiilor publice Conform ultimelor tendințe în managementul public, un domeniu de studiu separat numit managementul performanței a fost definit prin combinarea a doi termeni: management și performanță. Necesitatea implicarii managementului în atingerea performanței se explica prin faptul ca performanța este tratata ca rezultat, dar pentru a obține un rezultat trebuie neaparat sa proiectam o serie de acțiuni care vizeaza obținerea unui anumit rezultat.
-
Metodologii de evaluare a serviciilor medicale prestate In this article, the evaluation methods of medical services provided by medical institutions are studied. The performance of the health system is influenced by the way of attracting resources for the quality assurance of medical services and the way of distributing them to the providers of health services.
-
Licența în activitatea de întreprinzator prin prisma prevederilor Convenției Europene a Drepturilor Omului În sensul articolului 1 din Primul Protocol adițional la Convenția Europeana pentru Apararea Drepturilor Omului și a Libertaților Fundamentale, Curtea a menționat ca o licența constituie un bun în funcție de faptul daca deținatorul licenței are o “speranța rezonabila și legitima în privința valabilitații în timp a licenței și a posibilitații de a continua sa obțina beneficii din exercitarea unei activitați în baza acestei licențe”. Totodata, Curtea atenționeaza, ca potrivit jurisprudenței sale, încetarea valabilitații unei licențe, prin care se permitea crearea unei afaceri, constituie o interferența în dreptul de a se bucura de proprietate, care este garantat de articolul 1 din Primul Protocol. Curtea reitereaza ca scopul art. 1 din Protocolul nr. 1 este acela de a pastra un echilibru just între cerințele interesului general al comunitații și cerințele privind drepturile fundamentale ale persoanei și ca preocuparea de a realiza acest echilibru se aplica și celui de-al doilea paragraf al art. 1 din Protocol.
-
Persoana autorizată sau învestită de stat să presteze în numele acestuia servicii publice sau să îndeplinească activități de interes public – subiect al infracțiunii de exces de putere sau depașire a atribuțiilor de serviciu în legislația penală a Republicii Moldova În prezentul studiu este analizata noțiunea de persoana autorizata sau învestita de stat sa presteze în numele acestuia servicii publice sau sa îndeplineasca activitați de interes public – subiect al infracțiunii de exces de putere sau depașire a atribuțiilor de serviciu, în special daca aceasta categorie se refera la specialiștii atestați, inclusiv în domeniul construcțiilor. Studiul de fața are scopul sa întregeasca cercetarile efectuate anterior în domeniu, în el fiind evidențiate unele tendințe și aspecte noi, specifice etapei actuale de dezvoltare a relațiilor sociale, precum și a elucida anumite neclaritați pe care le întâmpina organele de drept în procesul aplicarii legi.
-
Integrarea diasporei în elaborarea politicilor de dezvoltare locală The emergence of diaspora policies is justified in the context of states’ attempts to ,,shape” or ,,direct” the behavior and decisions of migrants, the policies themselves representing public policy instruments with medium and minimal levels of intervention, as the case may be. The desire of governments to incorporate new types of policies, such as diaspora ones, also emerges from the fact that they rally to the principles of good governance promoted at the international level, and policies for migrants and diaspora help them to legitimize themselves in front of various partners of national and international dialogue.
-
Viziune teoretică despre flexibilizarea modului și timpului de muncă în administrația publică Pandemia COVID-19 și distanțarea sociala forțată au aratat ca munca la distanța sau hibrida nu este un vis. Lucratorii atât din sectorul privat, cât și din sectorul public au aflat ca exista alternative la orele de birou cu norma întreaga. Acum mulți dintre ei – formând o majoritate clara în unele țari, inclusiv Marea Britanie – nu doresc sa revina la status quo-ul de dinainte de pandemie.Practicile internaționale ne demonstreaza diferite experiențe și modele de aplicare a schemelor de flexibilizare a modului și timpului de munca. Indiscutabil, aplicarea acestora contribuie la asigurarea echilibrarii vieții profesionale cu cea de familie, fiind un mecanism eficient în soluționarea problemelor la nivel micro și macro. Vorbind despre reglementarea și transpunerea acestor modele în practica naționala, în special în administrația publica, presupune o abordare complexa a tuturor aspectelor din administrația publica, ținând cont de nivelul la care se aplica aceste modele noi. Doar prin analize și studii aprofundate, inclusiv a practicilor și modelelor aplicate la nivel inetrnațional, vom putea elabora paradigme noi a flexibilitații spațiale și temporale a muncii în contextul asigurarii continuitații activitații și funcționalitații administrației publice în cadrul proceselor de transformare.
-
Национальная система социальной защиты как составная часть системы государственных услуг Республики Молдова В статье анализируются структурно-функциональные особенности национальной системы общественной обороны как составной части системы государственных услуг в Республике Молдова. Анализ различных факторов национальной и межгосударственной среды формирует институциональную среду и регулирующий механизм функционирования национальная система социальной защиты Республики Молдова на центральном уровне власти и местного уровня государственного управления.
-
Aspecte teoretice privind conceptul de buna guvernare: caracteristici și dimensiuni O guvernare eficienta și în beneficiul cetațeanului nu poate fi realizata fara asigurarea implementarii principiilor guvernarii deschise. Crearea unei administrații publice moderne, profesioniste, orientata spre furnizarea de servicii publice de calitate, presupune în mod direct asigurarea comunicarii permanente cu societatea, integritatea, funcționarii publici onești și responsabili, precum și înlaturarea tuturor barierelor administrative și birocratice dintre sectorul public și cetațeni. Un guvern deschis contribuie la bunastarea sociala și economica a țarii și se bucura de încrederea cetațenilor.
-
Impactul digitalizarii în domeniul educațional pentru țările din Parteneriatul Estic Articolul pune în valoare echilibrul dintre învațarea tradiționala (offline) și învațarea digitala (online), o provocare impusa rapid de regulile pandemiei. Sa descriem beneficiile în urma digitalizarii rapide a sistemului educațional din țarile parteneriatului estic, în special a Republicii Moldova. Un factor important al procesului digitalizarii îl constituie nivelul de pregatire a cadrelor didactice, antrenate în sistemul educațional și al beneficiarilor acestuia (elevi, studenți). În procesul investigației au fost depistate lacune despre care autorul ne informeaza. Totodata, este menționat efectul digitalizarii: a adus profesorul mai aproape de elev, de gândirea lui și a provocat gasirea noilor metode de predare, rasturnând metodele cunoscute. În concluzie, autorul menționeaza ca digitalizarea învațamântului pentru multe țari europene nu este o noutate, iar pentru țarile parteneriatului estic a fost și este o necesitate absorbita rapid și în major din necesitate dar nu din dorința. De asemenea, sunt oferite unele indicații de utilizare a platformelor educaționale moderne care pot fi aplicate atât online, cât și în cadrul orelor offine.
-
Проблема наций и национального строительства: теоретический дискурс в контексте исторической ретроспективы В статье рассматривается историческая ретроспектива термина «нация» от появления этого термина в Древнем Риме до его современного понимания. Он показывает, что в науке и практике нет единого мнения относительно категории «нация» и ее характеристик. Доказано, что государство должно уделять особое внимание строительству нации, поскольку нация, как сложная единая социокультурная система, имеет исключительно важное значение для национальной солидарности и укрепления национальной государственности, стабильности политико-правового жизнь государства, обеспечение национальных интересов
-
Diplomația internațională în contextul actual al globalizării Instrumentul principal de punere în aplicare a interacțiunii statului cu alte entitați din câmpul relațiilor internaționale, precum și mijlocul principal de canalizare a oportunitaților generate de globalizare ramâne a fi diplomația. Diplomația întotdeauna a simțit necesitatea adaptarii la rigorile din viața politica internaționala, fiind și ea influențata de însuși fenomenul globalizarii.
-
Procesul de planificare strategică în cadrul autorităților publice centrale din Republica Moldova The last years marked significant changes in the field of public administration in the Republic of Moldova. All interested parties and involved in the administration process, through joint effort, contribute to the process of development and modernization of public administration, to ensure the provision of quality public services to citizens. Understanding and applying the tools and methods of strategic and operational planning, strategic management in the public sector of the Republic of Moldova have become absolutely necessary for institutional development and the improvement of administrative capacity at the central level.
-
Analiza activității de inovare a întreprinderilor din Republica Moldova Acest articol își propune ca scop analiza și evaluarea activitații de inovare a întreprinderilor din Republica Moldova. In acest context, au fost utilizate datele Biroului National de Statistica privind activitatea de inovare care au sevit ca baza fundamentala pentru a aprecia eficiența activitații întreprinderilor inovatoare. Analiza efectuata a evidențiat nivelul de inovare al entitaților economice și implicit al întreprinderilor mici și mijlocii. De asemenea, cercetarea propiu zisa a scos în evidența o serie de probleme cu care se confrunta intreprinderile inovatoare, dar și unele puncte de reper pentru diferiți decidenți la diferite nivele de decizie, în scopul soluționarii acestor probleme. Rezultatele studiului poate fi utilizat în elaborarea diferitor politici și strategii privind susținerea și dezoltarea intreprinderilor autohtone în procesul de inovare.
-
Evoluția istorică a companiilor militare și de securitate private (partea II) In the contemporary period, especially after the Cold War, private military and security companies are developing at a fast pace, and international legal regulations are non-existent. The presence of employees of private military and security companies in the grey zones and in military operations is a reality. The legal regulation of the status of these companies, the types and essence of the services provided, as well as the legal mechanism for prosecuting employees seriously infringing the provisions of international humanitarian law is an imperative need for the international regulatory process and a challenge for the science of international humanitarian law.
-
Parteneriatul public-privat ca mecanism juridic de realizare a scopurilor de interes public Increasing the quality of the public administration act is a major objective of public authorities that are at the service of citizens both at the central and local level. From this perspective, the identification and introduction into practice of methods, techniques and work tools aimed at removing subjectivism and efficient use of resources, is a strict and common approach for the public service. In the case, the Public-Private Partnership is one of the mechanisms, established by the state policy of the Republic of Moldova, reflected in the legal framework, which contributes to overcoming the economic crisis situation in the Republic of Moldova, when the medium and long-term funding sources are practically inaccessible within the existing banking system.
-
Эффективное управление в органах местного публичного управления Гагаузии: результаты исследования В статье представлены результаты исследования, проведенного путем опроса 26 примэрий АТО Гагаузия Республики Молдова. Результаты исследования позволили выявить проблемные места в деятельности МПУ Гагаузии, наличие или отсутствие регламентов, а также соблюдение норм действующего законодательства Республики Молдова. На основе оценки результатов автор делает выводы о возможных направлениях совершенствования механизмов деятельности МПУ и обеспечения эффективного управления.
-
Despre originea rumâneasca a cuvintelor/noțiunilor boier, vodă și voievod În materialul de mai jos, în temeiul analizei izvoarelor scrise în vechime, se încearca, pe de o parte, a combate parerea unanim acceptata precum că cuvintele/noțiunile boier, voda și voievod sunt de origine slavonă, pe de alta parte - a dovedi ca acestea au radacini rumânești.
-
Procesul decizional administrativ de la abordarea clasică către cea inovativă Pe parcursul ultimelor ani se constata faptul ca sectorul public, cu precadere administrația publica se confrunta cu probleme social-economice foarte complexe, nestructurate și nereglementate. Soluțiile aplicate acestor probleme nu mai produc rezultate, astfel, acestea perpetuând-se de la o guvernare la alta. Metodele utilizate de identificare a soluțiilor, la fel nu contribuie la localizarea celor mai adecvate și potrivite decizii. În acest context, apare necesitatea de a revedea modalitațile de desfașurare a proceselor decizionale și de identificare a celor mai calitative decizii. Astfel, în articolul dat vom cerceta modalitațile de îmbunatațire a proceselor decizionale prin introducerea abordarilor de inovare a sectorului public existente în literatura de specialitate.
