-
Analysis of international experience related to energy saving in the field of communal services The article analyzes the foreign experience in providing energy saving in the sphere of housing and communal services and studies the most effective practices in energy saving of the leading countries of the world. The basic directions of reforms and realization of measures on energy saving in housing and communal services are determined. The attention was focused on the importance of using the innovative thermo-modernization projects of housing stock and alternative energy sources in housing and communal services.
-
Finanțarea învățământului public - o strategie prioritară și sustenabilă a Guvernului Republicii Moldova În acest articol autorul cercetează mecanismul de finanțare a învățământului public preuniversitar din Republica Moldova, bazat pe coeficienții de cost standard. Guvernul Republicii Moldova trece din anul 2019 la o nouă formulă de finanțare a învățământului superior. Noua modalitate de finanțare va fi implementată prin pilotare începând cu anul 2019. Această formulă nouă de finanțare se deosebește de vechea modalitate care se baza pe principiul „egalitarismului”, ceea ce crea dificultăți în înzestrarea modernă cu echipamente a specialităților cu profil ingineresc sau medical. Este adevărat, că toate specialitățile sunt necesare societății, dar gradul de finanțare trebuie să fie diferențiat. Republica Moldova implementează practica internațională cu privire la finanțarea învățământului superior în baza coeficienților de ajustare, adică a coeficienților de cost.
-
Principiul autonomiei locale: aspecte teoretice Principiul autonomiei locale este principiul, care nu poate exista separat de celelalte principii de bază ale administrației publice locale ca autonomia locală, descentralizarea serviciilor publice, eligibilitatea autorităților publice locale, consultarea cetățenilor în probleme de interes deosebit, dar importanța primordială rămâne indiscutabilă.
-
Reglementări privind dreptul salariatului la contestarea sancțiunilor disciplinare În articolul dat a fost supus cercetării materialul ce vizează dreptul salariatului la contestarea sancțiunilor disciplinare, care constituie un drept constituțional. Inițial, s-a făcut referire la legalitatea emiterii ordinului de aplicare a sancțiunilor disciplinare și familiarizării salariatului cu conținutul său. S-a analizat premisa de pornire a căii de atac asupra deciziei angajatorului, argumentul legislativ, conform căruia ordinul (dispoziţia, hotărârea) de sancţionare poate fi contestată de salariat în instanţa de judecată în condiţiile art. 355 al Codului muncii al Republicii Moldova. Judecătorul poate dispune pornirea sau refuză pornirea procesului de judecare a litigiului, pe motivul că față de asemenea act sunt înaintate condiții atât de fond cât și de formă, stabilite prin legislația procesual-civilă. S-a făcut trimitere și la rolul Inspectoratului de Stat al Muncii, al sindicatului care joacă un rol mai mult de negociere și explicare a prevederilor legislației muncii.
-
Bune practici de creare și promovare a imaginii autorităților administrației publice locale în comuna Șolcani, raionul Soroca În prezentul articol, autorii studiază unele bune practici de creare şi promovare a imaginii autorităţilor administraţiei publice locale din comuna Şolcani, raionul Soroca, în condiţiile în care autorităţile locale nu dispun de o structură specializată de relaţii publice şi nici de resursele necesare pentru contractarea unor imagemakeri din exterior. Administraţia publică locală din Şolcani posedă totuşi o experienţă solidă în formarea şi promovarea imaginii – atât a autorităţilor administraţiei publice locale, cât şi a localităţii în genere. În acest sens, pot fi identificate anumite bune practici inovative şi replicabile – gestionarea unor surse de imagine, utilizarea transferului de imagine, promovarea imaginii prin intermediul evenimentelor promoţionale, utilizarea mass-mediei locale ca sursă de imagine, folosirea reţelelor sociale ca instrument de promovare a imaginii etc.
-
Probleme ale gestiunii performanței funcționarilor publici În acest articol sunt examinate aspectele esențiale ce țin de gestiunea performanței funcționarilor publici, fiind examinate practicile internaționale în domeniu. Astăzi, mai mult decât introducerea de noi tehnici de management, adaptarea administrației publice la noile cerințe de bună guvernare, productivitatea, competitivitatea, performanța depind de importanța acordată potențialului uman, calității serviciilor și calității procesului de activitate. Reflecția pe această temă se concentrează asupra funcției publice din Republica Moldova.
-
Sistemul administrativ - componentă a mediului social Sistemul administrativ trebuie conceput ca o parte integrantă a sistemului social, care se află în interacțiune permanentă și reciprocă cu celelalte componente ale acestuia. Astfel, pe de o parte, este interesat de modul în care mediul social oferă administrației publice impulsurile și sprijinul necesar pentru îndeplinirea misiunilor sale. Pe de altă parte, se ține seama de faptul că sistemul administrativ își poate forma propriile capacități, influențând evoluția mediului social.
-
Structura interesului public în condițiile societății în schimbare În articolul propus spre publicare este examinată structura interesului public în corelație cu problematica societății în schimbare spre democrație. Autorul pune în valoare următoarele componente principale ale structurii: actorul (agentul) ca purtător de interes public; poziția socială a actorului, axată pe anumite necesități și avantaje publice; gradul de conștientizare de către actor a poziției sociale; scopurile, obiectivele și comportamentele publice. Aceste componente se află într-o legătură organică și determină caracterul transformărilor sociale în societatea în tranziție spre democrație. Totodată, în articol este elucidat specificul legăturii dintre interesul public și transformările sociale în condițiile Republicii Moldova.
-
Un model de perseverență și devotament în explorarea sistemului educațional și de cercetare al administrației publice din Republica Moldova Aurel SÎMBOTEANU, prorector al Academiei de Administrare Publică, doctor, conferențiar universitar, la 70 de ani Activitatea și relațiile de până acum susținute în cadrul comunității universitare și academice mi-au oferit ocazii plăcute să cunosc și să apreciez oameni care îmbină cu
succes virtuțile intelectualului desăvârșit, îndeosebi perseverența și devotamentul, virtuți legate direct, în toată plenitudinea, de valorile integrității profesionale și morale. Din această pleiadă de cugetători face parte și conferențiarul universitar, doctor, prorectorul Academiei de Administrare Publică Aurel Sîmboteanu, considerat pe drept unul dintre cei mai înzestrați și cu autoritate reprezentanți ai sistemului educațional și științific al administrației publice din republică
-
Clientelismul politic în alocarea resurselor publice pentru proiecte către autoritățile publice locale din fondurile naționale în anii 2013-2017 În acest articol autorul analizează clientelismul politic în alocarea resurselor publice pentru proiecte către autoritățile publice locale din fondurile naționale în anii 2013-2017. Principalele tendințe înregistrate sunt: a) indiferent de partidul/alianța de guvernământ, primarii afiliați acestuia/acesteia au avut șanse mai mari să primească finanțare din fondurile naționale, decât cei din opoziție și cei independenți; b) în anii caracterizați de ample procese de migrație politică a aleșilor locali, șansele de a primi finanțare sunt aproape egale între toate taberele de primari; c) în toată perioada analizată, candidații independenți au avut șanse mai mari decât primarii din partidele de opoziție să obțină finanțare pentru proiecte finanțate din fondurile naționale.
-
Riscuri și amenințări în regiunea extinsă a Mării Negre După stabilitatea de după Războiul Rece, problemele geopolitice amenință din nou această regiune. Regiunea Mării Negre poate fi privită ca o punte între Europa de Sud-Est, Asia Centrală și Orientul Mijlociu. Locul în sine este un amestec de interese politice, economice și militare, nu numai ale statelor regionale, ci ale actorilor globali mai influenți. O combinație complexă și flexibilă a acestor interese este capabilă să ofere securitate în acest domeniu. Țările din regiunea Mării Negre au căutat în permanență formule de cooperare menite să îmbunătățească relațiile bilaterale și să păstreze mediul de securitate din zonă.
-
Modelarea sinergetică a sistemelor energetice Sistemul energetic constituie în orice stat baza economiei. Nivelul de dezvoltare a țării exercită repercusiuni asupra compoziției cantitative și calitative a entităților economice, perioadele de creștere economică, declin și stagnare. Problemele semnificative la acest capitol sunt evidențiate de un număr sporit de entități teritoriale cu deficit energetic, ceea ce reprezintă o anumită amenințare la adresa securității energetice a statului.
-
Strategii pentru dezvoltarea eficacității și eficienței administrației publice în Republica Moldova Obiectivul prezentului demers științific este rezultat din necesitatea studierii sistematice a factorilor care influențează administrația publică în Republica Moldova și evidențierea strategiilor, direcțiilor de dezvoltare a eficienței instituțiilor publice. O asemenea abordare este determinată și de procesul complex al Republicii Moldova de reformare instituțională și integrare în structurile europene
-
Reflecții doctrinare asupra rolului organizațiilor internaționale în menținerea păcii și stabilității mondiale Autorul acestui articol cercetează doctrinele autohtonă, regionale și străine privind rolul organizațiilor internaționale în procesul de menținere a păcii, securității și stabilității mondiale. În cele ce urmează cercetătorul efectuează o trecere în revistă a principalelor lucrări, în care tematica prezentei cercetări științifice este analizată adecvat și multilateral. În articol se atrage o atenție deosebită activității Organizației Națiunilor Unite și a organismelor sale, a altor organizații internaționale.
-
Globalizarea economică versus dezvoltarea durabilă În condițiile tranziției către un nou mod de viață și de dezvoltare durabilă a sistemului mondial, nicio țară nu poate rămâne în afara acestei căi, în timp ce alte țări au abandonat vechile modele de dezvoltare. Procesele de formare a piețelor mondiale, internaționalizarea economiei ca creștere a interconexiunii și interdependenței economiei naționale și mondiale sunt în mod obiectiv istorice și reflectă tendințele care au fost relevate la începutul secolului trecut în lucrările lui J. Hobson, R. Gilferding și a.
-
Aspecte teoretice privind riscul și incertitudinea în deciziile economice Incertitudinea şi riscul au o istorie relativ scurtă în teoria economică, deşi încă din 1738, un fizician, Daniel Bernoulli, a relevat legătura dintre risc şi utilitate anticipată. Ideea potrivit căreia riscul şi incertitudinea pot fi relevante pentru analiza economică a fost sugerată în anul 1921 de Frank H. Knight. După Knight şi alţi economişti, între care Hicks, Keynes, Kalecky, Stigler şi Lange, au început să ţină cont de aceste concepte. Practic, ei au apelat la risc şi incertitudine pentru a explica profitul, deciziile de investiţii, cererea pentru active lichide, finanţarea, mărimea şi structura firmelor, flexibilitatea producţiei sau deciziile cu privire la stocuri.
-
Relevanța proiectului LNSS asupra dezvoltării profesionale a personalului de bibliotecă, academic și a funcționarilor publici Astăzi, în era tehnologiilor informaționale, una din prioritățile strategice ale bibliotecilor publice este dezvoltarea competențelor profesionale, în special a competențelor IT. ,,Formarea și identificarea profesională a bibliotecarului este o problemă actuală, determinată de schimbările generate în ultimii ani, în domeniul biblioteconomiei și științei informării. Profesioniștii din acest domeniu se confruntă cu o provocare dinamică a mediului tehnologic care cere utilizarea extensivă și eficientă a tehnologiei informației și comunicațiilor în scopul supraviețuirii și pentru îndeplinirea necesităților informaționale complexe ale utilizatorilor. Totodată, provocarea schimbării vine și din partea societății, care solicită de la biblioteci servicii noi și inovative, creativitate și consiliere. Schimbarea este inevitabilă pentru supraviețuirea și succesul oricărei biblioteci în lumea tehnologică”.
-
Asistența externă a Uniunii Europene acordată Republicii Moldova prin programe/proiecte Articolul elucidează o serie de aspecte ce țin de asistența externă acordată de Uniunea Europeană în scopul creşterii eficienței, eficacității, impactului și durabilității Republicii Moldova. Atât la nivel guvernamental, cât şi la nivelul societăţii civile nu este pus în discuţie suficient subiectul eficienţei, relevanţei şi impactului asistenţei externe. Asistența externă, în speță cea europeană, este, printre singurele instrumente de dezvoltare a Republicii Moldova pentru perioada următoare şi singurul suport real de recuperare a decalajelor de dezvoltare şi aşa accentuate
-
Importanța planificării strategice la nivelul comunităților locale în Republica Moldova Descentralizarea administraţiei publice implică descentralizarea serviciilor publice şi consolidarea autonomiei locale din punct de vedere administrativ şi financiar, acţionând în vederea conştientizării, creşterii gradului de participare a colectivităţilor locale la gestionarea problemelor cu care acestea se confruntă, precum şi a construirii politicii proprii în contextul naţional general al dezvoltării economice şi sociale, al sporirii performanţelor economice, îmbunătăţirii vieţii sociale a cetăţenilor şi întregii colectivităţi, prin definirea şi însumarea responsabilităţilor locale referitoare la serviciile locale şi a performanţelor sociale aferente îndeplinirii acestora.
-
Aspecte teoretice ale ergonomiei în proiectarea locului de muncă al funcționarului public Locul de muncă al funcţionarului public constituie un sistem, elementele căruia sunt omul, „maşina” şi mediul. Ele prezintă subsisteme organizate într-un anumit mod şi se supun cerinţelor generale faţă de sistem. Termenul de ,,ingineria factorului uman” este asociat cu ,,ergonomia aplicată”. Ea studiază şi aplică datele şi principiile factorului uman la proiectarea utilajului, subsistemelor şi sistemelor. Procesul elaborării unui loc de muncă al funcţionarului public trebuie să ia în consideraţie mai multe criterii. Este necesar de a crea un complex optimal ,,om -solicitări” în cazul locului de muncă al funcţionarului public. Pentru aceasta este necesar de a studia mai mulți indicatori ergonomici ai locului de muncă al funcţionarului public, precum indicatorul igienic, indicatorii antropometrici şi biomecanici, indicatorii fiziologici şi psihofiziologici, indicatorii estetici.
-
Răspunderea contravențională în cazul încălcării legislației electorale În prezentul articol ne-am pus drept scop să analizăm un aspect mai îngust, dar destul de vast al răspunderii juridice, şi anume: survenirea răspunderii contravenţionale în cazul încălcării prevederilor legislaţiei electorale, care este de o importanţă majoră şi ar putea, la rândul său, să disciplineze considerabil întregul sistem electoral. În calitate de obiective, reieşind din scopul propus, am efectuat un studiu al practicii judiciare a instanţelor de judecată din mun. Chişinău, pe perioada 2016-2018 în domeniul propus; analiza juridică a art. 481 C.C.; constatarea şi soluţionarea faptei contravenţionale; evidenţierea unor lacune legislative în contextul temei propuse spre cercetare; elaborarea unor concluzii şi recomandări.
-
Soluționarea litigiilor electorale – element de realizare a garanțiilor constituționale ale drepturilor electorale ale cetățenilor Prezentul articol științific pornește de la principiul suveranității naționale consacrat în Constituția Republicii Moldova (art. 2), care asigură realizarea drepturilor fundamentale ale omului și cetățeanului de a alege și de a fi aleși. Aceste drepturi se realizează în cadrul alegerilor, care trebuie să se desfășoare în condiții care să permită exercitarea lor, capabilă să delege cea mai bună guvernare. Organizarea bună a alegerilor depinde și de modul în care au loc etapele procesului electoral, inclusiv acțiunile legate de soluționarea cererilor formulate de subiecții procesului electoral împotriva neregulilor în cursul procesului electoral. Toate acestea necesită o abordare științifică a litigiilor electorale, a căror soluționare depinde de calitatea reprezentanților aleși ai poporului. În cele din urmă, autorul propune crearea unor instanțe specializate pentru examinarea litigiilor electorale.
-
Structuri administrative publice centrale în țările Uniunii Europene Problema tradiţională pe care o ridică orice organizare administrativă este aceea de a şti dacă sarcinile de îndeplinit vor fi încredinţate unei singure administraţii de stat sau dacă acestea vor fi distribuite între mai multe organisme, dispunând fiecare de autorităţi proprii, pentru diferite porţiuni din teritoriu. Caracterul, mai mult sau mai puţin parlamentar al statelor Uniunii Europene, determină o similitudine a organizării şi funcţionării guvernelor, existând o serie de particularităţi semnificative ale fiecărui guvern, dintre care cele mai importante privesc formarea, stabilitatea, structura şi funcţionarea acestuia. Stabilitatea guvernamentală, ce influenţează atât acţiunea administrativă, cât şi vârfurile ierarhiei administraţiei centrale, este condiţionată de numeroşi factori, printre care sistemul partidelor politice şi obiceiurile care se practică la constituirea guvernelor.
-
Dezvoltarea parteneriatului dintre administrația publică și organizațiile societății civile în asigurarea securității comunitare În societățile democratice, cele două categorii principale de actori – organizațiile din sistemul administrației publice și organizațiile societății civile – participă în mod activ la procesul de asigurare a securității în comunitate. Rolul principal în combaterea și prevenirea criminalității revine poliției. Însă, legislația prin conținutul și sancțiunile prevăzute, constituie doar o soluție parțială în lupta contra criminalității. Factori precum sărăcia, emigrarea în masă, alcoolismul, consumul de droguri, violența etc. se condiționează reciproc și amplifică insecuritatea în comunitate. În vederea consolidării eforturilor instituțiilor polițienești privind asigurarea securității comunitare este imperativ necesar să fie luați în calcul toți factorii menționați, să se întreprindă acțiuni comune ale tuturor actorilor comunitari.
-
Repere teoretice în formarea culturii profesionale a funcționarilor publici În acest articol sunt examinate aspectele esențiale ale formării culturii profesionale a funcționarilor publici. Premisele formării profesionale rezidă în formarea culturii generale bazate pe cunoașterea valorilor generale care determină principiile comportamentului uman într-o societate modernă. Pentru funcționarii publici cultura profesională constituie ansamblul calităților necesare pentru exercitarea atribuțiilor de serviciu la nivelul necesar unei administrații eficiente și corect
Revista „Administrarea Publică” - Nr. 1 (101), ianuarie - martie 2019